人民日报文章：深刻认识完善公共法律服务体系

原标题：深刻认识完善公共法律服务体系的丰富内涵和重要问题（全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；研究践行习近平法治思想）公共法律服务是保障和改善人民生活的重要举措，是全面依法治国的基础性、服务性、保障性工作。完善公共司法服务体系是全面推进依法治国的重要组成部分。对于更好满足人民日益增长的美好生活需要、提高国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。习近平总书记高度重视公共法律服务，多次就公共法律服务作出重要指示，指出要“深化公共法律服务”。建设公共法律服务体系，加快整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、司法所、群众调解等法律服务资源，尽快建成覆盖全企业、全时空的法律服务网络。我们必须坚持以习近平法治思想为指导，准确认识公共法律服务的基本性质，深刻认识完善公共法律服务体系的重要性，全面落实完善公共法律服务体系的主要任务。健全法律服务体系，不断夯实全面法治基础，推动更高水平社会主义法治国家建设。公共法律服务是全面依法治国的基础性、服务性保障服务。公共法律服务主要是保障公民基本权利，维护公民合法权益，实现公平和社会正义，保障人民安居乐业所必需的法律服务，包括法治宣传教育、律师、公证员、法律援助、法律服务、基层法律专业人员、法律顾问等。强大的公共法律服务体系是国家治理现代化的基础。公共法律服务体系越完善，能为社会成员提供的法律帮助就越全面、专业。从而能够有效引导和保障人们养成行为习惯和依法办事的法治氛围，遇到问题就找法律，用法律解决问题，依靠法律解决纠纷，为国家治理现代化奠定坚实的法治基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共法律服务体系建设。党的十八届四中全会的决定指出：“构建完备的法律服务体系”。推进城乡居民公共法律服务体系建设，加强民事法律服务。”党的十九大提出了新的历史方位。快速响应人民美好生活需要，作出完善公务员制度、加快基本公共服务统一化的决策部署。 2019年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快公共法律服务体系建设的意见》，明确提出建设现代公共法律服务体系的指导思想、基本原则、主要目标、重要措施和保障措施。党的十九届四中全会决定指出：夯实依法治国的群众基础。 2020年12月，中共中央公布了《全面建设法治社会实施纲要（2020年—2025年）》，其中提到“为人民群众提供便捷高效的公共法律服务”。把人民群众满意度作为加强维权的重要内容，把人民群众满意度作为检验法治社会建设成效的重要指标。法律。中国就加快建设法治社会作出重要部署，提出“构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系”。中共十九届三中全会《决定》提出“健全覆盖城乡的公共法律服务体系”，并将其作为完善中国特色社会主义司法体系的重要举措。这些重要讨论和重要进展为公共法律服务体系建设提供了基本遵循和行动指南。公共法律服务是建设法治社会的重要组成部分。习近平总书记指出： “法治社会是为建设法治国家奠定基础。 “只有社会大多数人都尊重法律，才能为法治社会奠定坚实的基础。”马苏。推进法治社会建设，主要是要依法应对和解决现实社会生活中的各种问题，调整阶级关系，调整社会群体利益结构。当今社会要在大变局中保持活力和秩序，建设法治社会是一项复杂而艰巨的工程。”公共法律服务作为建设法治社会的重要组成部分，通过法律咨询、法律援助、法律宣传等方式支持公众了解法律、运用法律。法治解决等形式的服务，潜移默化地提高了公众的法治意识，培育了全社会的法治文化。公共法律服务是政府公共服务职能的重要组成部分,公共法律服务兼具公共服务和法律服务的特点,体现了法治政府的公共服务职能。 《公共服务“十四五”规划》提出“加强法制公共服务基础设施建设”，并将其作为补足基本公共服务短板的重要内容。公共法律服务已成为政府公共服务体系的重要组成部分，通过体系建设，可以更好地发挥政府在加强和优化公共法律服务方面的作用，是政府普遍提供、平等享受的公共产品。在具体实践中，司法机关各部门要承担相关职责，充分利用人民法院、人民检察院等司法机关相关单位的职能和资源，加强统筹规划、政策协调、规则制定实施、服务运行、资金保障等，促进公共法律服务有效开展、服务和谐。社会稳定发展。提供了坚实的法律保障。公共法律服务是保障和改善民生的重要手段。保障和改善发展中国家人民的生活，是中国式现代化的主要任务，是党和政府一切活动的出发点和落脚点。当前，随着经济社会的发展，人们日常生活领域对法律服务的需求日益多元化、个性化。为此，公共法律服务必须聚焦需求围绕公民的迫切问题和关切，聚焦国民生活活动的重点领域和关键环节，解决法律问题。要保障群众遇到法律问题或者权益受到侵害时能够得到及时有效的法律援助，让群众切实感受到法律服务更加便捷。比如，我国灵活就业、新就业形态蓬勃发展，而且丰富多样。这些对稳定经济、保就业、增收入发挥了重要作用，有效缓解了困难群众的就业压力。这些劳动者群体在面临认定雇佣关系、保护自身权益等法律问题时，往往缺乏足够的法律知识来保护自己的权益。当前，公共法律服务可以通过提供有效的法律服务来保障劳动者的合法权益。加强咨询援助，通过灵活就业和新型就业形式，进一步构筑保障劳动者权益的法律壁垒，用法治保障人民群众安居乐业。完善公共法律服务体系是推进国家治理现代化的必然举措。现代公共法律服务体系不仅要提供法律咨询、法律援助等服务，更要拓展体系范围，提高服务质量，让法治更加贴近人民生活，增强法治意识。构建高效普惠的公共法律服务体系，是坚持全面依法治国、以人民为中心的根本保证。这是实现法律面前人人平等、促进社会公平正义的重要基础。是促进全面深化改革的必然举措全面依法治国，沿着法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化。近年来，在党中央领导下，随着全面深化依法治国、完善中国特色社会主义司法体系的推进，我国公共法律服务事业快速发展，公共法律服务体系建设取得良好成效，公共法律服务的提供能力和水平不断提高。目前，日本已基本建立覆盖城乡的便捷高效、公平普惠的公共法律服务体系，为人民群众及时、可及地获得所需法律服务提供了基本保障，人民群众感受到公平正义触手可及。这是全面的、以人民为中心的法治。它体现了我们的巴坚定坚持以下立场。习近平总书记强调，“在法治体系建设全过程中，必须始终坚持以人民为中心，坚持法治为人民、信任人民、造福人民、保护人民、实现人民利益、反映人民意愿、保障人民权利、促进人民幸福”。坚持以人为本的思维方式，不仅是全面依法治国的基本立场，也是我国社会主义法治区别于西方资本主义法治的根本和重要标志。西方资本主义国家的法律资源往往是为资产阶级和少数特权集团服务的。我们党全面推进依法治国的根本目的是依法保障人民群众权益。下t在党的领导下，我们就体现人民的意志。在全面依法治国过程中，尊重人民利益、反映人民意愿、保障人民权利、增进人民福祉。通过系统整合全社会法律服务资源，推动公共法律服务均等化，努力保障公民在每一个法律制度、每一个警察决策、每一次审判中感受到公平正义。同时，要坚持以人民为中心，完善中国特色社会主义法律体系，不断满足人民日益增长的法治和公平正义需要，着力解决人民群众最关心的安全、维权、公平正义问题，用法治保障和促进公平正义，积极回应新的需求新期待人民的。这是实现法律面前人人平等、促进社会公平正义的重要基础。习近平总书记指出：“要公平、依法处理人民群众的诉求，努力让人民群众在一切法庭案件中感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众的感情、损害人民群众的权益。”公平正义主要是指社会资源、权利和机会的公平合理分配，如权利公平、规则公平、机会公平等。公平正义是中国特色社会主义的内在要求，维护公平正义是法治的灵魂。在执法层面，公平正义的定义是法律面前人人平等。这一点将会实现。实现公平正义需要依靠制度保障，让人民不仅享有平等的权利公共法律服务是为保障公民依法享有平等的法律服务权利而提供的制度安排和公共产品。公共法律服务要求普遍享有，不得因个人经济状况、社会地位等因素而歧视，为实现法律法规规定的权利创造基本条件，努力确保所有公民都能享受普遍、平等的公共法律服务。近年来，我国持续推进公共法律服务机构、电话求助热线、互联网三大平台建设和深度融合。开通中国法律服务网英文频道、全国法律服务地图、推出即时咨询功能、推出微信小程序、连接公证员网上申请系统等，不断提高公共法律服务的公益性、广度和便利性。如今，人们只需通过电话、网络、微信，就可以随时随地获得免费法律服务。推进普惠法治、推进法治国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。习近平总书记指出，“要加强全民普法，弘扬社会主义法治精神，强化全民法治观念，完善公共司法服务体系，夯实法治社会基础”。推动普惠法治，沿着法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化，必须提高全社会运用思维和法律手段解决问题的能力。只有当所有公民都相信规则时有了法律并严格适用，国家和社会生活才能真正依法运转。完善公共司法服务体系，正是要增强人们的法治意识，推动法治质量的提高。进一步夯实普惠法治的民意基础，鼓励全社会用法律思维和方法化解社会矛盾，实现公平正义。同时，当代治理理论和实践表明，推进国家治理现代化注重治理的系统性、整体性、协同性，需要多主体有效合作。健康的公共法律服务体系整合法律服务业和社会资源，提供正规化、制度化的公共法律服务，促进全面法治真正融合服务社会生活，为多党共治提供法治保障。为推进普惠法治提供坚强的公众基础和社会支撑，沿着法治轨道推动国家治理体系和治理能力现代化，更好地将公共法律服务的制度优势转化为治理效能。全面落实完善公共法律服务体系重要任务。党的二十届四中全会《建议》明确了“十五五”时期经济发展和社会主要目标，包括在建设社会主义法治国家上上新台阶。 “构建覆盖城乡的现代公共法律服务体系，全面开展法治宣传教育，提高法治意识。”习近平总书记指出，全面推进中国式现代化建设强国、民族复兴，沿着法治轨道推进国家治理体系和治理能力现代化，贯彻新发展理念，推动高质量发展，用法治思维和方法应对风险挑战，对公共法律服务提出新的更高要求。同时，人民对美好生活的向往延伸到民主、法治等方面。公民依法办事、依法化解矛盾纠纷、提供更加适宜、优质、便捷的公共法律服务，与依法治国国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，更加突出。与人民美好生活的需要相比，我国司法服务资源总量不足且分布不均。城乡地理布局和分布存在明显差异。发展中地区公共法律服务人员、基础设施等资源严重缺乏。为此，我们必须顾大局、着眼长远，既包括城市，也包括农村。要加快发展公共司法服务体系，满足人民群众的需要。加强公共法律服务的均衡性和可及性。公共法律服务的均衡性和可及性直接关系到公平和社会公正的程度。提高公共法律服务的均衡性和可及性，需要通过制度设计优化公共服务资源配置，不断减少公共法律服务的浪费。城乡、区域公共法律服务发展的协调性。推动城市公共法律服务资源向农村辐射，推动法律服务资源向基层拓展、覆盖农村，加强各类公共法律服务平台、基层法律宣传站和群众调解组织建设，充分发挥司法机关在矛盾协调化解、推进法治、基层法律服务和法律咨询等方面的职能，充分发挥律师和基层法律服务工作者的作用。加强欠发达地区公共法律服务建设，为欠发达地区提供政治支持，强化欠发达地区公共法律服务保障，健全欠发达地区对接支持机制，支持建设、在岗培训、培训交流等。，切实解决欠发达地区公共法律服务资源匮乏的问题。完善法律援助体系和国家法律援助体系，重点保障低收入群体、残疾人、农民工、老年人、青少年、军人家属、退役军人等重点关注对象等各类特殊群体的公共法律服务基本权益。引导律师、公证员、司法专家和基层法律服务工作者自觉履行社会责任，积极参与公益性法律服务。健全覆盖全业务、全时间、全空间的公共法律服务网络。深入推进公共法律服务网络建设，是完善公共法律服务体系的重要要求。公共法律服务网络可以整合各类法律服务资源，使公共法律服务“随时随地”更好地利用法律援助机构、司法所等资源优势，健全法律部门与业务单位合作机制，打造公共法律服务机构单一平台。考虑打造为人民群众提供全方位、单点公共法律服务，努力将优质服务精准延伸到各社区、各村。推动公共法律服务网络平台、实体平台和热线电话一体化发展深化公共法律服务平台资源共享和协同服务机制，切实发挥公共法律服务热线作用，从源头预防矛盾纠纷，从源头上化解 进一步推动公共法律服务与技术深度融合。科技创新手段，大力发展支撑公共法律服务科技创新的技术，推广智慧法律服务技术应用，建立健全数据集成和共享系统，完善智慧公共法律服务配套设施，提高公共法律服务能力和水平，让公共法律服务变得更可及、更舒心。将公共法律服务纳入基层治理体系。基层治理是国家治理的基础，基层治理法治化水平直接影响国家治理现代化水平。完善基层公共司法服务体系，是推进基层治理法治化的重要内容，对建设社会主义法治国家具有重要意义。例如，北京正在推动农村“法盲”全覆盖。切实打通法治宣传和公共法律服务“最后一公里”。在此基础上，法律专家、知名律师、法官、检察官、行政执法人员、调解员等将进一步参与当地“法律人员”培训，强化当地基层干部运用法律思维和方法解决问题的能力。将使公众获得更加便捷、优质的公共法律服务，进一步提升基层治理法治化水平。要着力完善群众调解、行政调解、司法调解、行业专业调解等业务结构，充分发挥公证、调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访等非诉手段的积极作用，提高纠纷调解和纠纷解决的效率和效果，促进纠纷调解、纠纷解决的效率和效果。推动纠纷和纠纷解决专业化、多元化和法治化转型，提供促进公平和社会正义的公共法律服务。请在诉讼前考虑并解决基于〜的争议和纠纷。推动村（区）公共法律服务工作室与村（房）法律顾问有效合作，实现法律援助、法律咨询、法律公关教育、大众调解等服务标准化、规范化，促进公共法律服务可及性，共同引导群众依法办事、遇到问题找法律、解决问题、依靠法律化解纠纷。加强公共法律服务人才队伍建设，优化公共法律服务人才队伍结构，积极实施“法律专家人才”培养工程，鼓励和引导参与充分调动社会力量参与公共法律服务，强化制度激励，完善监督评价机制，调动社会各方面积极性，增强基层公共法律服务人才供给能力。 （作者为中南财经政法大学党委常委、副校长）（本文由《人民论坛》杂志撰稿，人民日报理论部编辑） 往期回顾 11月7日人民日报文章：准确把握构建现代产业体系的理论内涵和现实要求 11月6日人民日报文章：通过规划联动描绘中国现代化新图景 11月5日人民日报文章：深刻理解山、河、林、田、湖、草、沙系统的协同管理。人民日报十一月刊文章4月4日：奋力谱写中国特色社会主义先行示范区建设新篇章。人民日报11月3日文章：深刻领会习近平生态文明思想的科学世界观和方法论。人民日报10月31日文章：科学谋划开创我国现代化建设新局面 10月30日人民日报整版文章：人民日报10月29日文章：加强涉外法制建设和能力建设的要点和举措 人民日报10月28日文章：共同谱写全球环境文明新篇章的指引 人民日报10月27日整版文章：政治能力是人民日报讲的第一本事10月24日文章：统筹推进高质量发展和高效治理人民日报10月23日文章：全面建设现代化社会关键榜首状态在于人民日报党报10月22日文章：坚持一心一意的国民心态，系统增强我国经济发展韧性人民日报10月21日文章：深刻领会五年规划凸显的制度优势