新闻周刊丨2026年中国经济要实现“内”变，让老

2025年即将结束。回顾今年的中国经济，是国内外克服巨大困难的一年。今年过得并不轻松，但成果是有目共睹的。本周召开的中央经济工作会议提出的八项挑战中，保内需、建设强大国内市场被列为重中之重。那么明年中国经济将如何发展，新的重要政策措施将如何更精准地惠及企业和个人？ 2026年中国经济 寻找“内在”的改变 周一，货船在山东省青岛港完成装卸，带动这个世界第四大港口今年的货物吞吐量突破7亿吨，比去年提前15天。同日，总署海关总署公布了今年前11个月的外贸统计数据。进出口总额日本货物贸易额41.21万亿元人民币，比上年增长3.6%。其中，出口24.46万亿元，进口16.75万亿元。中国贸易顺差首次突破1万亿美元。 中国国际经济交流中心研究员 张万安：从市场和国际社会的角度来看，大家最初预测今年中国的出口可能会遇到非常大的挑战，或者说我们的出口会遇到很大的阻力。然而，前11个月的数据实际上完全扭转了我们最初的看法或预期。今年前11个月，我国外贸顺差突破一万亿美元，这也是我国历史上最高的贸易顺差。取得这样的成绩，实际上凸显了我国在全球产业链中的分工，包括中国在国际经贸格局中不可替代的作用s。 在复杂不确定的外部环境下，中国外贸的动力来自哪里？数据显示，今年前11个月，我国对美国出口同比下降18.9%，比去年同期减少897.6亿美元。与此同时，日本对东盟出口同比增加723.76亿美元，对欧盟出口同比增加384亿美元，抵消了对美国出口下降的影响。此外，中国对非洲、拉美等国家出口增速也在加快。 中国国际经济交流中心研究员 张万安：从2018年开始，我们将实现贸易多元化，特别是在东南亚、非洲和拉丁美洲。我们逐步实现了市场多元化，逐步形成多元化布局。贸易多元化降低深度单一市场的影响。 中国出口的逆势增长与外贸企业的竞争力密不可分。数据显示，民营企业已成为稳定外贸市场的主力军。前11个月，私营企业进出口总值23.52万亿元，同比增长7.1%，占我国外贸总额的57.1%。有进出口历史的私营企业比上年增加6.6万家。近80%的高端机床、70%以上的锂电池和近60%的医疗设备。这些代表“中国制造”硬实力的产品主要由民营企业出口。 中国国际经济交流中心研究员张莫男：民营企业崛起 出口增速不仅高于国有企业，还高于国有企业一是外资企业。已成为贸易增长的主力军或主要动力。第二点是，在当今的新兴产业中，正是这些民营企业发挥着创新的支柱或者引领者的作用。第三点，民营企业搬迁的可能性更大。当面临外部不确定性时，他们可能会制定更具体或更灵活的策略来应对外部风险。 另一方面，进口略弱于出口。前11个月，我国进口同比增长0.2%。 中国国际经济交流中心研究员 张万安：事实上，整体进口正在放缓。另一方面，进口下降或放缓反映出内需疲弱。这也是我们中央经济工作会议强调的。展望未来，我们必须着眼于扩大内需或抵消供需失衡的影响。 专家本周，中央经济工作会议提出，要更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，以内功应对外部挑战。 中国社科院国家金融发展实验室主任张晓晶：展望明年，包括未来五年，我认为重要的是要追求贸易平衡而不是顺差，确保内需对经济增长的主导作用而不是依赖顺差。因为更大的盈余意味着什么？这意味着我们变得更加依赖外部世界。当然，我们越依赖外部资源，我们就越容易受到伤害。 中国国际经济交流中心研究员张万安：现在我们看到发达国家为本国市场筑起高墙、加强产业和市场保护的不只国家。最近的一个发展变化是，一些新兴国家也出台了保护性政策，包括关税和非关税壁垒。这显着增加了市场准入和交易成本，并增加了贸易不确定性。特别是随着中国贸易额和产值突破万亿的历史性事件，我相信未来我们可能会面临一个充满矛盾和冲突的环境。因此，我们还需要积极拓展市场，进一步发展自己的市场，以减少外部压力和外部冲突。 促使企业停止生产更多产品 过渡到更好、更精确的生产 当前中国经济面临的主要挑战是什么？中央经济工作委员会宣布：“国内供给旺盛、需求疲软的矛盾突出，供给强劲但需求相对不足，造成供需不匹配。对于企业来说，这种不匹配使得他们很难出售他们想要出售的东西，从而使他们容易受到紧缩和低价竞争的影响。创新竞争。关键问题是企业如何实现从生产更多到生产更精确、更好的转变。 今年以来，扩大内需、促进消费成为我国经济活动的主要支柱。今年年初，大力刺激各方面消费、扩大内需被政府就业报告列为十大挑战之一。 “十五五”规划建议再次强调“保持扩大内需的战略基础”。本周，中央经济工作委员会将“以保持内需为主线，建设强大国内市场”放在首位其挑战清单。 中国国际经济交流中心研究员 张茉楠：目前，我们家庭的消费总额，特别是最终消费，占GDP的比重为56.6%。虽然这一数字与过去相比显得较高，但与发达国家80%的最终消费率相比，仍有较大差距和提升空间。我相信，这是我们当前面临的挑战，也是新发展的机遇。 本周召开的中央经济工作会议指出，我国经济发展中老问题和新挑战还不少，国内供给旺盛与需求疲软的矛盾突出。供给和需求是同一枚硬币的两个侧面。专家表示，从需求端看，目前居民消费意愿偏弱，从供给端看，虽然总体供给能力较强，但也存在结构性矛盾低价供给过多，优质供给不足。 中国国际经济交流中心研究员 张万安：如果我们创造更大的供给或者更大的产能，而内需跟不上相应的供给，自然就会出现供需缺口。这就是为什么中央劳动和经济委员会强调供给和需求之间的有效平衡。 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员 张立群：现在主要问题是市场订单蛋糕太小，所以这种竞争存在很多混乱。过度竞争、不公平竞争、不盈利的企业想要赚更多的钱，他们的很多对策可能并不恰当。现在我们讲的是整个内卷化，供需不匹配，这跟需求不足有直接关系。 供给侧，“反放”今年以来，许多行业都实施了这一举措，包括汽车、太阳能和食品配送。国家市场监管总局最新发布的《汽车行业价格行为合规指引（征求意见稿）》要求企业实施全行业价格行为管理链。中央经济委员会2025年强调“建立全国统一市场建设相关法规，全面纠正‘共享’竞争”。从去年的“全面整治”到今年的“深度整治”，治理“参与”的竞赛正在进入更深的水域。 清华大学中国发展规划研究院副执行院长 董宇：依靠优质的服务和质量赢得市场竞争，不仅仅是注重价格竞争。过去，地方政府招商引资竞争激烈，引进的资金过多。政策到底是优惠还是不合理？或许。它们还通过将地方投资促进行动纳入大型统一市场的统一要求，破坏了地方财政资源的可持续性。通过出台法规，地方政府将能够更好地利用其营商环境并创造良性竞争。 解决供需错配问题，需要鼓励企业从“卷价”走向“卷质”。中央经济委员会提出，到2026年全面落实促进消费特别措施，扩大优质商品和服务供给。上个月，工信部等六部门制定规划，到2027年，消费品供给结构显着优化，形成3万亿元消费区域和10亿元消费点，打造一大批优质消费品。乌玛商品，文化内涵丰富而闻名于世。 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：今年，我们看到服务业不断形成新的消费点，特别是音乐会和一些年轻人喜欢的体育赛事。其流行的背景是强劲的消费，进而产生二次促销效应。比如，人们可能不仅去看演唱会，还花钱去餐饮等等，这一切都说明，只要城市能把这些事情做好，就有潜力给经济带来新的增长。 在消费方面，新旧消费品互换“两新”政策成效显着。这笔惠及亿万人民的“国家补贴”将从2024年的1500亿元翻倍到今年的3000亿元，相关产品的销售额也将达到3000亿元。前11个月支出超过2.5万亿元。中央经济工委提出明年优化落实“两新”政策。 国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群：是的，我们鼓励进一步释放耐用品需求，但是这个公告也包括了未来耐用品需求的释放。如果未来居民收入增速放缓，后续耐用消费品增速也会随之下降。关键是切实增加居民收入。这是当前扩大消费最重要的着力点。 让人产生消费欲望 花更多的钱做 谈到扩大内需、增加消费，人们最关心的是：“钱从哪里来？”，如何才能让老百姓不仅想花，而且有钱花？对此，中央提出的附加措施l 经济工作委员会本周将从“促进收入增长、减轻中低收入群体负担”转向“制定实施城乡居民收入增加计划”。对于这个表情的转变，很多人都寄予厚望。同时，覆盖范围也从中低收入群体扩大到城乡居民。另一方面，力度级别由“增收减负”提升为“制定增收规划”。当然，增加城乡居民收入也将作为规划工程全面推进。 本周，中央经济工作委员会首次提出“制定实施城乡居民收入增加计划”。这一新的表态也引起了舆论的广泛关注。这意味着下一步要系统提高居民收入水平，从根本上增强居民购买力，确保老百姓真正“有钱花、愿意花”。 中国社科院金融与国家发展研究所所长张晓京：老百姓有钱了，就知道怎么用。不，基于收入会增加的假设来扩大家庭消费往往最终成为空谈。随着收入的增加，你就有能力花钱了。当然，进一步扩大城乡居民收入的途径也可能面临一定的困难。例如，国民收入的分配实际上与政府和企业密切相关。我认为，要落实这个计划，建立长效机制，政府这个时候就需要转移一些财富。政府将减少支出，同时也利用过去积累的部分政府资产帮助居民增加收入。 那么最大的政策变化和发展是什么，从“促进中低收入群体增收减负”到城乡居民增收规划？ 中国社会科学院金融与国家发展研究所所长张晓京：这里指的是城乡居民，而不是以前的中低收入群体。就我个人而言，我希望看到更多这样的普遍政策，我希望看到更多这样的普遍政策。换句话说，重点将放在偶性上。所以，在增加城乡居民收入方面，我认为应该更多地关注农村居民。 专家指出，增加居民收入需要多管齐下，包括通过初次分配提高工资等劳动报酬，通过社会保障、福利转移等完善再分配机制。 董宇 清华大学中国发展规划研究院常务副院长a大学：一个很重要的结合就是提高城乡居民基本养老金等具体措施。通过实际收入的增加，一些群体可以增加消费意愿并提高消费预期。这不仅应该为人们的生计提供更大的保障，而且还应该鼓励人们的长期责任心。 中国社会科学院国家金融与发展研究所所长张晓京：下一步，包括人力资源的投入，将改变金融支持的方向和重点。比如，如果增加经费，或许可以重点关注老百姓的公共服务、医疗、教育、社保等，这样以后就不用担心社保的问题了。 专家表示，基本公共服务均等化水平相对滞后，直接影响购买力增加人民的力量，特别是中低收入群体，例如负债累累的农民工。展望未来，我们要保持货物投资和人的投资紧密结合，推动财政支出从基础设施建设转向教育、医疗卫生、养老等民生领域。还有数据显示，1元税收资金用于投资，乘数效应为1.06倍。如果用同样的资金稳定消费，乘数效应在城市可以达到3倍，在农村可以达到5倍以上。 清华大学中国发展规划研究院副院长东宇：我们在思想引导工程推进上已经发生了重大转变。从以前强调“钢铁公共基础设施”，现在重点发展教育、医疗、护理、文化等文化等设施。也就是说，接下来的投资重点将更多地集中在人们身边的服务设施上，这将是明年经济活动的重点。你可以集中精力观察。 房地产市场作为居民财富的重要组成部分，其稳定也与消费者信心相关。此次会议的重点是稳定房地产市场。他提出，落实降增长、去库存、优化供给的具体城市政策，鼓励收购以保障性住房为主的存量商品房。专家认为，这些举措释放出明确信号，表明国家正在采取果断政策稳定房地产市场，有利于稳定居民资产、增强消费信心。 中国社科院国家金融发展实验室主任张晓晶：这次中央直接提出征集商品房为经济适用房。我认为这是一个非常直接的行动。我认为这确实有助于增强人们对房地产行业的信心。 中央经济工作委员会为明年经济工作确定了八个字的政策方向：“稳中求进”、“提质增效”。前四个字已经是家喻户晓，但一位专家在接受采访时却诚实地谈到了“效率”二字，就是要提高质量和效率。所谓效率提升，就是各方都能获得实实在在的利益。对于地方政府来说，效率意味着更好的税收收入，这将使基层政府能够解决债务问题。对于企业来说，提高效率意味着增加利润，打破低价竞争的恶性循环。而对于城乡居民来说，示范效率提高最直接的结果当然就是收入的不断增加。进入新的一年，让我们祝愿中国经济进一步发展，人民生活不断改善。